「馬」上之後，長期以來一直只聞樓梯響的博奕開放問題，再度被熱烈討論，且重燃一線希望。台中市也打算在博奕條款通過之後，加入爭取發展博奕事業的行列，市府在三年前就搶先一步規劃了「鎮南休閒專區」，為博奕預做準備。
■文／馬源培 圖／馬源培．笠銓攝影．澳門新葡京酒店提供
鎮南休閒專區位於台中市南屯區，介於高鐵台中站與楓樹里細部計劃區之間，北接環中路，南抵台中縣、市界(烏日啤酒廠附近)，東鄰台中市楓樹里細部計劃區，西以中彰快速公路為界，面積約148.6169公頃，原為農業區，計劃以區段徵收方式開發，與高鐵台中站僅以中彰快速公路及筏仔溪之隔，面對高鐵成為進出台中市的新門戶及區塊共生理念下，全案之推動尤顯迫切及必要。
時尚、景觀、休閒、水畔城，延續水文特色
台中市副市長蕭家旗表示，在台中市都市計劃主要計劃(第3次通盤檢討)規劃下，本計劃區所處之地理區位及台中市都會消費休閒商業潛力，將朝「高活力的國際交流與兩岸三通都市」的方向發展，形塑豐富、多元的國際觀光消費娛樂功能，成為南屯地區之新核心，並與火車站前商圈、中科生活圈、新市政中心、美術館生活圈及水湳經貿園區等地區形成放射狀及環狀複合結構的多核心都會。
他指出，鎮南休閒專區將利用現有地理景觀之特色，朝向國際型娛樂服務產業之城中城發展─時尚、景觀、休閒、水畔城，延續水文特色、轉換鄰避核心、融入流行文化、串聯連續動線、塑造特色意象，以營造都市公共地景，創造人潮聚集之新都市核心，其中， 60米 鎮南園道將直接貫穿連接高鐵台中站與7、8期重劃區，使旅運往來更為迅捷。
事實上，鎮南休閒專區於民國94、95年著手擬定之初，正值行政院研議開放博奕(賭場)產業進入台灣之際，當時包括澎湖縣在內的多個縣市政府表態爭取，台中市政府盱衡社會民風與國際潮流，將博奕業與視聽歌唱、休閒活動場館業(含SPA)、俱樂部等娛樂服務業納入休閒專區使用組別分區表，一度引發民意正反爭論，而「博奕條例」則數度在立法院闖關失敗。
博奕業只是休閒專區土地允許使用的一個項目
對此，蕭家旗強調，外界不應把焦點集中在博奕產業的設置上，博奕業只是休閒專區土地允許使用的一個項目而已，同時前提必須是政府相關法令及政策許可下，才會開放，台中市只是做好準備，一旦政府許可，馬上可以招商。都市發展處長黃崇典認為，現今世界的博奕產業並非只是單一的賭場而已，它結合了旅遊、觀光、休閒等多功能度假中心，甚至是親子同遊的好去處，歐洲倫敦機場也有賭場，在21世紀的今天，民眾不妨理性討論，讓賭場設置與否回歸實際需求。
都發處副處長劉應榮表示，休閒專區納入博奕業或娛樂服務業，都是為了順應潮流與集中管理，其實，鎮南休閒專區的土地使用分區包括5種專用區：
第一種休閒專用區：以發展時尚商街為目標，以小型休閒購物為導向，並以發展休閒藝文環境與消費購物活動為主，面積計 8.6221公頃 ，佔計劃總面積之5.84%。
第二 休閒專用區：以發展商務服務機能為主，提供商務住宅、經貿、金融、辦公等商務服務產業機能為主，面積計11.3889公頃 ，佔計劃總面積之7.66%。
第3種休閒專用區：以開發複合式之商業空間為主，其開發內容以便利性消費為導向，發展國際零售╱量販品牌之大型休閒消費商業型態與大型餐館為主，面積計32.7621公頃 ，佔計劃總面積之22.05%。
第四種休閒專用區：以形塑都會休閒餐飲為主題，主要提供餐飲、親水遊憩、商業附屬功能及休閒服務設施等機能，面積計11.9213公頃 ，佔計劃總面積之8.02%。
第五種休閒專用區：以創造大型綜合娛樂設施之投資機會為首要，提供國際觀光與區域性商業娛樂等服務為主，面積計24.4883公頃 ，佔計劃總面積之6.48%。
劉應榮指出，這五種休閒專用區共允許20組產業設置，其中博奕業只允許設置於第五種休閒專用區，且該區共有11組產業可以設置，同時最小建築基地規模必須在3000平方公尺 以上，為各區最高者，而視聽歌唱業、休閒活動場館業及俱樂部等娛樂服務業也僅允許設置在第3及第4種休閒專用區，且此2區各有多組產業可以設置。
將成全國休閒專用區的首例
鎮南休閒專用區目前全案已於去(96)年5月經台中市都市計劃審議委員會審議通過，並於同年7月提報內政部都市計劃審議委員會專案小組進行第1次審議，經提補充說明後，可望於近期續報內政部都審會專案小組進行第2次審議，一旦全案通過，將成全國休閒專用區的首例，並帶動都會風貌與機能的全新開展。
對於博奕開放與否出現正反兩面的聲音，立法委員蔡錦隆說，中國幾千年來存在著賭博，怎麼禁也禁不了，近年政府開放彩券發行，其實正是賭博的一種，也沒有聽到什麼負面影響，反而是地下非法的六合彩、大家樂衍生了治安與社會問題，美國在1931年大蕭條時期，為了度過經濟難關，內華達州議會通過了賭博合法的議案，拉斯維加斯成為賭城，從此迅速崛起，當地治安並沒有因此受到影響，2006年前8個月，拉斯維加斯的賭場總收入高達43.9億美元。
而台灣鄰國新加坡在禁賭40年後，為挽救日益下滑的觀光旅遊市場，成立以賭場為號召的2座綜合城度假勝地，斥資上千億台幣的變臉工程，不僅增加了3萬5千個工作機會，也帶動新加坡2006年股市、房市分別上漲26.6%及10%，總理李顯龍更不諱言「這是為了國家競爭力」，蔡錦隆認為，賭博合法化後可以強化管理機制，減少非法的賭博活動，促進觀光及相關產業發展，增加稅收，創造就業機會及賺取外匯等，進而提升國家經濟與國際競爭力。
立委黃義交指出，他在省政府服務時期，便曾和當時省長宋楚瑜等人前往拉斯維加斯考察，拜會相關業者與內華達州政府，就法令規章與實務面進行瞭解，但因以往民風保守，法令也不完備，因此停留在研議階段，目前全球對於博奕產業也有不同的觀點，澳門已是兵家必爭之地，連新加坡也開放，台灣就必須面對這個課題，但配套措施要完善，比方治安的維護、回饋的機制、稅收的分配與就業機會的創造等，重要的是，要有公平、公開與透明的管理辦法，使博奕產業的引進能確實改善經濟與強化建設。
■文／馬源培 圖／馬源培．笠銓攝影．澳門新葡京酒店提供
鎮南休閒專區位於台中市南屯區，介於高鐵台中站與楓樹里細部計劃區之間，北接環中路，南抵台中縣、市界(烏日啤酒廠附近)，東鄰台中市楓樹里細部計劃區，西以中彰快速公路為界，面積約148.6169公頃，原為農業區，計劃以區段徵收方式開發，與高鐵台中站僅以中彰快速公路及筏仔溪之隔，面對高鐵成為進出台中市的新門戶及區塊共生理念下，全案之推動尤顯迫切及必要。
時尚、景觀、休閒、水畔城，延續水文特色
台中市副市長蕭家旗表示，在台中市都市計劃主要計劃(第3次通盤檢討)規劃下，本計劃區所處之地理區位及台中市都會消費休閒商業潛力，將朝「高活力的國際交流與兩岸三通都市」的方向發展，形塑豐富、多元的國際觀光消費娛樂功能，成為南屯地區之新核心，並與火車站前商圈、中科生活圈、新市政中心、美術館生活圈及水湳經貿園區等地區形成放射狀及環狀複合結構的多核心都會。
他指出，鎮南休閒專區將利用現有地理景觀之特色，朝向國際型娛樂服務產業之城中城發展─時尚、景觀、休閒、水畔城，延續水文特色、轉換鄰避核心、融入流行文化、串聯連續動線、塑造特色意象，以營造都市公共地景，創造人潮聚集之新都市核心，其中， 60米 鎮南園道將直接貫穿連接高鐵台中站與7、8期重劃區，使旅運往來更為迅捷。
事實上，鎮南休閒專區於民國94、95年著手擬定之初，正值行政院研議開放博奕(賭場)產業進入台灣之際，當時包括澎湖縣在內的多個縣市政府表態爭取，台中市政府盱衡社會民風與國際潮流，將博奕業與視聽歌唱、休閒活動場館業(含SPA)、俱樂部等娛樂服務業納入休閒專區使用組別分區表，一度引發民意正反爭論，而「博奕條例」則數度在立法院闖關失敗。
博奕業只是休閒專區土地允許使用的一個項目對此，蕭家旗強調，外界不應把焦點集中在博奕產業的設置上，博奕業只是休閒專區土地允許使用的一個項目而已，同時前提必須是政府相關法令及政策許可下，才會開放，台中市只是做好準備，一旦政府許可，馬上可以招商。都市發展處長黃崇典認為，現今世界的博奕產業並非只是單一的賭場而已，它結合了旅遊、觀光、休閒等多功能度假中心，甚至是親子同遊的好去處，歐洲倫敦機場也有賭場，在21世紀的今天，民眾不妨理性討論，讓賭場設置與否回歸實際需求。
都發處副處長劉應榮表示，休閒專區納入博奕業或娛樂服務業，都是為了順應潮流與集中管理，其實，鎮南休閒專區的土地使用分區包括5種專用區：
第一種休閒專用區：以發展時尚商街為目標，以小型休閒購物為導向，並以發展休閒藝文環境與消費購物活動為主，面積計 8.6221公頃 ，佔計劃總面積之5.84%。
第二 休閒專用區：以發展商務服務機能為主，提供商務住宅、經貿、金融、辦公等商務服務產業機能為主，面積計11.3889公頃 ，佔計劃總面積之7.66%。
第3種休閒專用區：以開發複合式之商業空間為主，其開發內容以便利性消費為導向，發展國際零售╱量販品牌之大型休閒消費商業型態與大型餐館為主，面積計32.7621公頃 ，佔計劃總面積之22.05%。
第四種休閒專用區：以形塑都會休閒餐飲為主題，主要提供餐飲、親水遊憩、商業附屬功能及休閒服務設施等機能，面積計11.9213公頃 ，佔計劃總面積之8.02%。
第五種休閒專用區：以創造大型綜合娛樂設施之投資機會為首要，提供國際觀光與區域性商業娛樂等服務為主，面積計24.4883公頃 ，佔計劃總面積之6.48%。
劉應榮指出，這五種休閒專用區共允許20組產業設置，其中博奕業只允許設置於第五種休閒專用區，且該區共有11組產業可以設置，同時最小建築基地規模必須在3000平方公尺 以上，為各區最高者，而視聽歌唱業、休閒活動場館業及俱樂部等娛樂服務業也僅允許設置在第3及第4種休閒專用區，且此2區各有多組產業可以設置。
將成全國休閒專用區的首例
鎮南休閒專用區目前全案已於去(96)年5月經台中市都市計劃審議委員會審議通過，並於同年7月提報內政部都市計劃審議委員會專案小組進行第1次審議，經提補充說明後，可望於近期續報內政部都審會專案小組進行第2次審議，一旦全案通過，將成全國休閒專用區的首例，並帶動都會風貌與機能的全新開展。
對於博奕開放與否出現正反兩面的聲音，立法委員蔡錦隆說，中國幾千年來存在著賭博，怎麼禁也禁不了，近年政府開放彩券發行，其實正是賭博的一種，也沒有聽到什麼負面影響，反而是地下非法的六合彩、大家樂衍生了治安與社會問題，美國在1931年大蕭條時期，為了度過經濟難關，內華達州議會通過了賭博合法的議案，拉斯維加斯成為賭城，從此迅速崛起，當地治安並沒有因此受到影響，2006年前8個月，拉斯維加斯的賭場總收入高達43.9億美元。
而台灣鄰國新加坡在禁賭40年後，為挽救日益下滑的觀光旅遊市場，成立以賭場為號召的2座綜合城度假勝地，斥資上千億台幣的變臉工程，不僅增加了3萬5千個工作機會，也帶動新加坡2006年股市、房市分別上漲26.6%及10%，總理李顯龍更不諱言「這是為了國家競爭力」，蔡錦隆認為，賭博合法化後可以強化管理機制，減少非法的賭博活動，促進觀光及相關產業發展，增加稅收，創造就業機會及賺取外匯等，進而提升國家經濟與國際競爭力。
立委黃義交指出，他在省政府服務時期，便曾和當時省長宋楚瑜等人前往拉斯維加斯考察，拜會相關業者與內華達州政府，就法令規章與實務面進行瞭解，但因以往民風保守，法令也不完備，因此停留在研議階段，目前全球對於博奕產業也有不同的觀點，澳門已是兵家必爭之地，連新加坡也開放，台灣就必須面對這個課題，但配套措施要完善，比方治安的維護、回饋的機制、稅收的分配與就業機會的創造等，重要的是，要有公平、公開與透明的管理辦法，使博奕產業的引進能確實改善經濟與強化建設。
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